欄目導航

在過渡期内，上海、杭州、甯波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州和平潭10個試點城市繼續按照稅收新(xīn)政實施前的監管要求進行監管，即“一線(xiàn)”進區(qū)時暫不驗核通關單，暫不執行“正面清單”備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用(yòng)途配方食品等)的首次進口許可(kě)證、注冊或備案要求。

　　近日，海關總署正式下發《關于執行跨境電(diàn)子商務(wù)零售進口新(xīn)的監管要求有關事宜的通知》，之前傳言的監管部門将為(wèi)4月8日起實施的跨境電(diàn)商新(xīn)政設立的“一年緩沖期”正式落定。

　　政策

　　保留稅制調整其他(tā)新(xīn)政暫緩一年

　　通知明确，在過渡期内，上海、杭州、甯波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州和平潭10個試點城市繼續按照稅收新(xīn)政實施前的監管要求進行監管。這意味着除了進口稅制的改變外，此前跨境電(diàn)商新(xīn)政中其他(tā)對電(diàn)商具有殺傷力的規定都已暫緩實施，顯示出監管部門在一定程度上向大幅下滑的跨境電(diàn)商業務(wù)做出了适當讓步。據悉，這一政策過渡期至2017年5月11日。

　　由于殺傷力太大，今年4月8日開始高調實施的跨境電(diàn)商新(xīn)政将部分(fēn)暫緩實施。本周初有多(duō)個消息源證實，海關總署和質(zhì)檢總局等部門已經就此問題達成一緻，決定對新(xīn)政部分(fēn)内容暫設“一年過渡期”。有知情人士表示，事實上海關總署在跨境電(diàn)商新(xīn)政中隻是執行部門，而此次新(xīn)政實施得以緩期，應該是财政部、稅務(wù)總局甚至更高部門的決策，隻是在各方達成一緻後由海關總署對外發布。

　　調查

　　海淘企業陷入“通關單絕境”

　　對于海淘新(xīn)政，之前外界最關注的是稅費問題，即原來海淘按照行郵稅且有免稅額的模式繳稅，如今則全部變成了新(xīn)的稅率。這固然給海淘企業增加了一定稅收成本，但事實上新(xīn)政條款中對于海淘企業最緻命的打擊是通關單制度，這項措施被很(hěn)多(duō)電(diàn)商企業稱作(zuò)“通關單絕境”。

　　按照新(xīn)政規定，4月8日以後跨境電(diàn)商發運的商品必須按照一般貿易要求提供通關單。所謂的通關單，是指由檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物(wù)通關單》，所需的材料包括原産地證書和檢驗檢疫證書等，化妝品、保健品等商品還須在食藥監總局注冊備案。跨境電(diàn)商完成報檢獲得檢驗檢疫部門出具的通關單後，才能(néng)向海關進行報關。這也意味着，監管部門針對跨境電(diàn)商保稅進口商品的監管，與一般貿易已經沒有差别。而這份通關單，對于從批發商拿(ná)貨并沒有品牌方渠道的電(diàn)商來說，幾乎是不可(kě)能(néng)實現的。

　　針對電(diàn)商的反彈，國(guó)家質(zhì)檢總局曾在5月15日發表的說明中解釋，跨境電(diàn)商商品的貨物(wù)屬性，檢驗檢疫應依法簽發通關單。同時質(zhì)檢總局表示“其實清單内僅有36%的編碼在‘法檢目錄’内”，言外之意多(duō)數編碼商品并不受影響。

　　而事實上，有電(diàn)商企業告訴北京青年報記者，雖然僅有36%的編碼在“法檢目錄”内，但其實目前跨境電(diàn)商熱銷的商品基本都在“法檢目錄”中。有電(diàn)商稱，“如果按照貨值計算，估計超過九成商品都需要通關單。”

　　追訪

　　保稅區(qū)進口單量降幅超六成

　　通關單問題不僅造成了電(diàn)商大量貨物(wù)無法進口，也直接影響到很(hěn)多(duō)跨境電(diàn)商綜合試驗區(qū)、保稅區(qū)的進口單量。此前曾有媒體(tǐ)報道，因跨境電(diàn)商平台無法提供“通關單”所需的資質(zhì)、單據證明而大量商品無法進口，各大跨境電(diàn)商綜合試驗區(qū)的進口單量出現銳減。在4月8日至4月15日之間，鄭州、深圳、甯波、杭州等跨境電(diàn)商綜合試驗區(qū)進口單量分(fēn)别比新(xīn)政前下降70%、61%、62%和65%。

　　“行業的交易量有所下降是肯定的，主要集中在采用(yòng)保稅備貨模式的跨境電(diàn)商方面。”有知情人士透露，新(xīn)政實施以後，聚美優品整體(tǐ)出區(qū)單量和訂單量下降幅度都在60%左右;蜜芽寶貝、網易考拉等區(qū)内企業的出區(qū)單量也出現不同程度的下降。網易考拉從4月8日新(xīn)政實施後4天内的出區(qū)單量下降比例達到47%。這些都直接造成了各個跨境電(diàn)商綜合試驗區(qū)的進口單量大幅下降。有消息稱，鄭州跨境電(diàn)商綜合試驗區(qū)進口單量比新(xīn)政之前下降了70%。

　　所謂跨境電(diàn)子商務(wù)綜合試驗區(qū)，是我國(guó)針對跨境電(diàn)商快速發展，在傳統保稅區(qū)的概念上設立的更有利于跨境電(diàn)商的政策探索。我國(guó)于2013年将杭州定為(wèi)首批跨境電(diàn)子商務(wù)貿易的試驗區(qū)，今年1月份又确定向更大範圍推廣中國(guó)(杭州)跨境電(diàn)子商務(wù)綜合試驗區(qū)的相關政策體(tǐ)系和管理(lǐ)制度，新(xīn)設天津、上海、重慶、鄭州等城市試點跨境電(diàn)子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

　　這些跨境電(diàn)子商務(wù)貿易的試驗區(qū)具有保稅、展示、交易等功能(néng)，不僅可(kě)以實現傳統保稅區(qū)的功能(néng)，而且消費者可(kě)以直接到産業園内現場體(tǐ)驗、現場下單、現場提貨，相當于在傳統保稅區(qū)的基礎上進一步提升了交易效率。

　　内幕

　　高層5月9日左右拍闆“緩期”

　　4月8日起我國(guó)對跨境電(diàn)商零售進口商品按照貨物(wù)開征關稅和進口環節增值稅、消費稅，被稱為(wèi)“讓電(diàn)商好日子到頭”的新(xīn)稅制正式來臨。昨天有跨境電(diàn)商人士向記者介紹，其實早在本月上旬他(tā)們已經隐約得到新(xīn)政暫緩實施的消息，“大約是5月8日、9日的樣子我們第一次得到消息!”而據他(tā)介紹，在4月8日新(xīn)政實施到5月8日得到這一信息的一個月間，包括财政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門分(fēn)别在多(duō)地召開了有跨境電(diàn)商企業參加的調研會議，“一方面是聽數據，另一方面就是聽建議，主要都是在聽企業說”。據他(tā)介紹，在新(xīn)政實施首月的後兩周裏，這些部委的高層級會議就開始密集召開，更多(duō)的是在探讨各種解決方案，其中就包括是否需要推遲新(xīn)政的實施。“到了5月8日、9日時，各方基本達成了一緻，即設立一年的暫緩期。目前看來，新(xīn)政暫緩期截至2017年5月10日，那麽‘緩期’确實也是從那時開始計算的。不過當時的暫緩範圍已經很(hěn)明确，保留稅制調整，其他(tā)延長(cháng)一年實施，直至形成新(xīn)的合理(lǐ)監管方式。”

　　一些通過直郵方式做進口貿易的商家也在不久前隐約感到了政策似乎有調整。一些商戶選擇在新(xīn)政前将可(kě)能(néng)受影響的産品發往位于香港的保稅倉，然後再通過直郵發給客戶。最初直郵通關的速度非常慢，幾乎陷入停滞;不過在4月底時直郵通關明顯提速，現在幾乎恢複到了新(xīn)政之前的水平。

　　背景

　　第一次“放水”放行嬰兒奶粉

　　據記者了解，其實此次已經不是對于這項新(xīn)政的首次調整，隻不過之前都是比較委婉的方式，其中就包括迅速調整的“正面清單”。

　　在4月8日新(xīn)政實施的前一天，财政部公布了《跨境電(diàn)子商務(wù)零售進口商品清單》，不過這份清單一經公布引發了電(diàn)商行業一片嘩然，因為(wèi)之前跨境量較大的生鮮食品、液态奶并未被列入清單。而且海外購(gòu)中最關注的品類之一嬰幼兒配方奶粉則需按《食品安(ān)全法》規定實施注冊。

　　不過，正當衆多(duō)電(diàn)商處于絕望之中時，第二份“正面清單”于4月15日意外出爐。“像這種相隔一周就大幅放寬政策的情形之前很(hěn)少出現，這說明政策帶來的企業壓力确實太大了!”一位電(diàn)商人士介紹，第二份清單在很(hěn)大程度上“放了水”，雖然隻有151個8位稅号商品入圍，但備受關注的嬰幼兒配方奶粉得以“滿血複活”，而且規定直至2018年前進口嬰兒奶粉都不需要獲得相關産品的配方注冊證書，這相當于一下給了兩年的寬限期。同時這份清單還對進口保健食品、化妝品等有了新(xīn)的解釋。